Владельцам дачных участков предоставили трёхлетний срок для освоения земли. В случае невыполнения этого условия могут возникнуть определённые последствия.
Разъясняем, будут ли применяться санкции в виде штрафов или конфискации земли к владельцам участков, которые не используются или находятся в запустении в пределах населённых пунктов и садовых товариществ.
Президент Российской Федерации Владимир Путин подписал закон, который устанавливает максимальный срок в три года для освоения собственниками земельных участков в пределах населённых пунктов, а также в садоводческих и огороднических товариществах.
Согласно новому закону, правительство имеет право определять признаки неиспользования таких участков.
Владельцы таких участков обязаны использовать их по назначению. Однако до принятия закона не были определены ни срок, в течение которого должно начаться использование участка, ни признаки, по которым можно определить, используется ли земля.
Изменения, внесённые в Земельный кодекс и статью 23 Федерального закона № 217 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд», должны защитить владельцев земельных участков от произвольных оценок проверяющих. Теперь, когда критерии чётко определены, становится ясно, используется ли участок или нет.
Эксперты ответили на вопрос, будут ли штрафовать или изымать землю у владельцев неосвоенных и заброшенных участков.
Цели законопроекта для садоводства
В пресс-службе Росреестра объяснили РБК «Недвижимость», что одна из целей создания садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ — помочь гражданам освоить садовые и огородные участки.
В ведомстве подчеркнули, что термин «освоение земельного участка» уже используется в земельном и гражданском законодательстве. В соответствии со статьёй 42 Земельного кодекса, правообладатель обязан начать использовать участок в установленные сроки, если такие сроки предусмотрены в договорах. Если участок предоставлен для строительства, то правообладателю даётся время на его освоение.
Ваге Рыбченко, руководитель юридической приёмной Московского союза садоводов, добавил, что действующее законодательство также предусматривает административную ответственность за нецелевое использование участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства и огородничества (статья 8.8 КоАП). За такое нарушение для граждан предусмотрен административный штраф в размере от 1% до 1,5% кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 20 тысяч рублей.
Однако отсутствие конкретных сроков, в течение которых правообладатель должен начать использовать участок, а также критериев определения его неиспользования, часто препятствовало эффективному использованию и вовлечению земель в хозяйственный оборот, как отметил Владислав Преображенский, исполнительный директор Клуба инвесторов Москвы. По его словам, изменения в законодательстве устанавливают обязанность собственников своевременно начинать использование земельных участков во всех случаях.
Для государства в целом такой закон является логичным и последовательным, поскольку он направлен на обеспечение эффективного и рационального использования земель. Однако для правообладателей земельных участков принятие этого законопроекта означает увеличение рисков потери земли из-за нецелевого использования, как считает Александра Марценюк, адвокат и юрист практики недвижимости и строительства КА «Регионсервис».
Введение специального понятия «освоение земельного участка» поможет устранить правовой пробел и уточнить процедуру изъятия земли у правообладателей. Ваге Рыбченко отметил, что законопроект является отсылочным к уже существующим нормам. Вероятно, после принятия законопроекта будет выпущено новое постановление правительства, которое уточнит понятие «освоение земельного участка».
Какие проблемы решит законопроект
В Росреестре считают, что новый закон решает проблему неосвоенных земельных участков, которая существовала много лет. Согласно закону, на подготовку таких участков отводится три года.
«Например, необходимо время, чтобы осушить участок, убрать сорную растительность, создать правильный рельеф, проложить временные сети и снести старые объекты, которые мешают», — пояснили в пресс-службе ведомства.
Закон также решает проблему заброшенных участков, которая в последние годы часто обсуждалась государственными органами, местными властями и председателями садоводческих и огороднических товариществ. Такие участки, расположенные рядом с используемыми землями, зарастают, становятся источником вредных растений и создают угрозу возникновения пожаров, подчёркивают в Росреестре. Это особенно опасно для земель населённых пунктов и садоводческих и огороднических товариществ, где люди постоянно находятся или проживают.
«Большое количество заброшенных участков затрудняет деятельность садоводческих и огороднических товариществ. Владельцы таких участков не участвуют в жизни СНТ и ОНТ, у них часто накапливаются долги по взносам. Из-за этого дачники не могут быстро решать вопросы, связанные с деятельностью их объединений», — говорится в комментарии пресс-службы Росреестра.
Массового изъятия земель не будет
В Росреестре пояснили, что цель законопроекта — не наказать владельцев земельных участков и не изъять их, а вернуть их на свои участки для использования по назначению.
Законопроект предлагает механизм воздействия на тех, кто годами или десятилетиями не использует свои земельные участки, оправдываясь тем, что им нужно время для освоения земли.
В Росреестре подчеркнули, что законопроект не предусматривает новых видов наказания или оснований для изъятия земельных участков.
Даже после внесения предлагаемых изменений порядок действий останется прежним: решение об изъятии будет принимать суд, после чего участок будет выставлен на торги, как сообщил управляющий партнёр Zharov Group Евгений Жаров.
Однако Ваге Рыбченко обратил внимание на то, что механизм изъятия земельных участков не отлажен. По его словам, отдел, занимающийся этим, состоит всего из нескольких сотрудников. Это означает, что, например, четыре-пять человек не смогут охватить 600–700 садовых товариществ в Подмосковье и принять меры по всем заброшенным и неосвоенным участкам.
«По своему опыту работы с председателями СНТ могу сказать, что сейчас можно выявить нарушение, но дальше сдвинуть процесс проблематично. Добиться того, чтобы приехали и зафиксировали всё, практически невозможно. Для этого нужно больше людей и выездных мероприятий контролирующих органов», — резюмирует Ваге Рыбченко.
За сбор каких грибов по новому закону Россиянам грозит тюрьма
Роскачество предупреждает: за некоторые растения на дачах могут посадить в тюрьму.
Роспотребнадзор зафиксировал новые случаи тяжелых отравлений мухоморами
банистериопсис каапи, Гермала (могильник обыкновенный), Голубой лотос, Диплоптерис кабрерана, заразиха ветвистая (Orobanche ramosa), заразиха египетская (Orobanche aegyptiaca), Ибога — растение, Кактусы с мескалином, Кат — растение, кокаиновый куст, Конопля — растение, Мак снотворный, мимоза хостилис, Митрагина прекрасная, мята полевая (Mentha arvensis), одуванчик лекарственный., подсолнечник сорно-полевой (Helianthus annuus), Психотрия зеленая, Роза гавайская — растение, Турбина щитковидная, Шалфей предсказателей — растение, Эфедра — растение
В 2025 году дачников могут оштрафовать за различные нарушения.
Среди них:
- Отсутствие счётчика на свет;
- Незарегистрированные постройки с фундаментом;
- Неиспользование земли в течение длительного времени;
- Нарушение правил пожарной безопасности;
- Наличие сорняков на участке и неправильная утилизация мусора;
- Нарушение закона о тишине;
- Выращивание растений с наркотическими и психотропными веществами;
- Выращивание запрещённых растений на дачах;
- Мытьё автомобиля на территории дачи.